日前
，农业村落部印发《全国试行食用农产品合格证造度执行规划》的通知
，决定在全国试行食用农产品合格证
，对当前和今后一个时期若何更好地提升农产品质量安全治理能力和水平提出了明确要求
，农业村落部农产品质量安全监管司司长肖放对这一造度进行相识读。

为深刻贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”沉要批示心灵
，农业村落部决定在全国领域内试行食用农产品合格证造度
，推动种植养殖出产者落实农产品质量安全第一责任人责任
，成立出产者自我质量节造、自我开具合格证和自我质量安全承诺造度
，索求构建农产品质量安全治理新模式
，为推进农业高质量发展和村落振兴提供有力支持。

成立合格证造杜仔何沉要意思

食用农产品合格证造度
，借鉴工业品合格证治理模式
，划定由出产者在自控自检的基础上自主开具合格证
，承诺其出产的农产品切合国度农药兽药残留限量强造性尺度。成立合格证造度是农产品质量安全领域的一项沉大造度创新。
合格证造度是贯彻落实中央部署要求的具体行动。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调
，对沉大食品安全问题
，要拿出治本措施。《中共中央 国务院关于深入鼎新加强食品安全工作的定见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于创新体造机造推动农业绿色发展的定见》都对成立合格证造度提出了要求。2019 年
，中央纪委国度监委牵头抓总的主题教育专项整治
，又将试行合格证造度作为一项长效机造进行了部署。在试点的基础上
，全国领域试行合格证造度
，必将推动农产品质量安全水平再上新台阶。
合格证造度是提升农产品质量安全治理能力的现实必要。党的十九届四中全会
，对对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化进行了全面部署。这些年
，农业村落部门在农产品质量安全监管高低了很大功夫
，根基成立了投入品治理、农产品监测预警、尺度造订、监督法律、应急措置等监管造度
，但是面对幼田舍、大市场、多种类、广区域的农产品出产经营特点
，现有治理伎俩依然不及、监管法子依然不多、治理效力依然不高。通过合格证造度
，能够把出产主体治理、种养过程管控、农兽药残留自检、产品带证上视注问题产品溯源各项环节都集成起来
，把产地准出市场准入衔接起来
，把监管效力提升起来。
合格证造度是落实农产品出产者主体责任的有效法子。出产者是农产品质量安全的第一责任人。但是持久以来
，部门出产者主体责任没有落实到位
，质量安全意识参差不齐
，违法使用禁用药物、不遵守农药安全距离期和兽药休药期划定的问题时有产生。要确保农产品质量安全
，底子措施还是要让出产者自动担起责任
，从“产出来”一侧自我把关。通过试行合格证造度
，由出产者在自控自检的基础上自主开具合格证
，以此强化主体责任
，推动其设置质量安全意识
，阐扬自律作用
，越发有效地保险质量安全。
合格证造度是满足消费者对美好生涯神驰的必然选择。一向以来
，我国农产品由于幼农出产的特殊性
，出产销售不必要许可
，上市农产品根基处于“默认合格”的状态。进入新时期
，新型农业经营主体鼓起
，规；霾笠怠⒑献魃纭⒓彝ヅ┏√峁┝耸谐∩ 70% 左右的农产品
，这些出产者已经有能力和意愿为自己的农产品“代言”。并且随着社会经济水平的提高
，老苍生越发关注农产品的质量安全
，火急必要相识买得手里的农产品起源、出产日期和农药兽药残留情况。合格证造度一端连着出产者
，一端连着消费者
，起源可溯、信息可查
，农产品带证销售的新时期已然来临。

合格证造度是若何设计推动的

试行合格证造度
，由出产者在自控自检的基础上自主开具合格证
，以此强化出产者主体责任
，推动其设置质量安全意识
，阐扬自律作用
，越发有效的保险质量安全。关于造度设计和推动
，始终遵循“斗胆索求
，稳慎推动
，部门试点
，扩大领域
，全国推广”的准则稳步执行。
科学经营
，结合实际做好造度设计。农业村落部党组高度器沉合格证造度建设
，屡次在党组会和常务会议上
，就合格证造度发展专题钻研
，2019 年
，将成立合格证造度列入部村落深入鼎新事项。部农产品质量安全监管司从 2012 年起
，先后委托中国农业科学院、中国农业大学等从法理职位、造度措施、系统结构和行列建设等方面发展基础钻研。试点过程中
，把稳倾听、整顿和总结处所经验
，出格是针对试点实际中遇到的关键阻力和共性问题
，组织专家进行钻研互换
，在摸索中美满造度设计
，逐步形成了一套科学性高、操作性强、实用性好的造度
，并不休推动落地。
典型推动
，发展试点堆集实际经验。2016 年 7 月
，农业村落部在河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西 6 省发展合格证试点
，经过 3 年致力
，获得了肯定功效。2019 年 4 月
，在浙江衡阳召开合格证造度试点工作现场会
，全面总结试点经验
，要求合格证造杜仔力有序向全国推广；岷
，上海、江苏、广东、四川、福建、海南等部门省份因地造宜
，自动先行先试
，积极索求适合本地农产品出产特点的合格证推动模式
，另表一些省份已将试点合格证纳入 2020 年财政预算
，列入沉点工作。
全国试行
，高低同心推动造度落地。2019 年 12 月 18 日
，农业村落部印发《全国试行食用农产品合格证造度执行规划》
，力争用 3 年左右的功夫获得显著成就。试行重要抓好“四三二一”。“四个统一”
，在全国领域内统一试行
，统一合格证根基形状
，统一试行品类
，统一监督治理
，实现通查通识。“三个领域”
，试行主体先选择农产品市场供给率高、商品化水平高的农产品出产者。试行品类先选择消费量大、风险隐患高的日常消费农产品。合格内容聚焦不使用禁限用农药兽药及犯法增长物
，遵守农药安全距离期、兽药休药期划定两种主观行为。“两个掌管”
，出产者对农产品质量安全掌管
，对合格证真实性掌管。“一个职责”
，强化监管
，严格进攻虚伪开证等行为
，严防不合格农产品进入市场。

合格证造度将给农产品质量安全带来什么变动

合格证是上市农产品的“身份证”
，是出产者的“承诺书”
，是质量安全的“新名片”。一张幼幼的合格证
，成为撬动我国农产品质量安全监管体造创新的关键力量
，吹响了治理能力现代化的号角。
实现农产品带证上市。截至目前
，已有近一半的省份自行发展了试点
，覆盖全国 615 个县
，超过 20 万个出产者执行合格证治理
，印刷使用合格证 3200 多万张
，试点地域根基实现农产品带证上市
，有效落实了出产者的主体责任。浙江率先将合格证造度纳入处所律例
，实现合格证造杜仔法可依。湖南对出产主体分类领导
，通过“一批一码”“一批一证”实现全覆盖。
提升基层监管效力。通过合格证造度
，成立辖区主体名录库
，强化乡镇监管服务站建设
，健全村级协管员行列
，有效提升了基层监管效力。陕西对开具合格证但监测不合格的出产主体纳入沉点监管名录
，强化监管和领导
，提高合格证公信力。湖南推动基层质检机构“双认证”
，发展自检、委检数量增长到 96 万批次。
买通从田头到餐桌治理链条。持久以来
，从产地到销地全链条治理由于短缺有效抓手
，难以实现。试点地域的经验批注
，合格证造度已成为买通全链条治理的有力兵器。河北、山东、黑龙江、湖南农业村落部门与市场监管部门结合发文发展试点
，形成了齐抓共管局面。山东全面奉行韭菜、鸡蛋“双证造”治理
，产品出产主体必须纳入山东省“安心韭菜”“安心鸡蛋”地图统计数据库
，实现了从田头到餐桌的全程质量安全管控。
提振消费者采办信心。现阶段
，消费者选购农产品重要靠表观品相判断
，合格证提供了尺度规范的信息体式
，直观了然
，一些规；魈寤狗钚卸维码合格证
，用手机一扫便知
，极大地加强了消费者在选购农产品时的知情权。黑龙江“带证”番茄成功打入浙江荆门市场
，合格证助推“北菜南运”。海南在合格证上加贴追忆码和防伪码。福建在茶叶上奉杏装一品一码”
，能够通过扫描“二维码”查问产地真伪及产品质量节造信息。
成立食用农产品合格证造度意思沉大、工作艰巨。我们将以启发进取的心灵、攻坚克难的勇气、较真碰硬的风格
，扎实推动食用农产品合格证的造度创新、机造创新、治理创新
，致力开创农产品质量安全治理新局面
，为推动农业高质量发展、推进村落振兴提供有力支持。